《每日经济新闻》昨日从国家发改委得到证实，为缓解行业产能过剩的局面，限制外资企业在食用油行业市场份额的不断膨胀，我国在未来几年，原则上不会批准新建大豆压榨厂，或扩建现有企业。分析人士认为此举意在保护大宗产品的议价能力，争夺国际话语权。

    防止行业被外资掌控

　　据媒体报道，上述消息最早由国家发改委一官员日前在北京透露。措施出台的原因是食用油产出业已经超过了需求，重复建设情况严重。去年年底，相关部门也曾作出相关决定，将外资在新建大豆压榨厂的股权比例限制在49％。

　　此消息昨日得到了发改委一位不愿透露姓名的官员证实，但他表示具体细节不太清楚。据悉，发改委官员贺艳丽日前在北京召开的一个会议上表示，叫停新厂建设将有助于避免现有企业为在行业洗牌中生存而进行的“恶性竞争”，外资所有权限制了“中国在价格谈判和保障供应方面的能力”。

　　国海证券分析师刘金沪透露，昨天他已拿到了发改委关于此事的文件，内容显示确是此事。他分析，此政策的出台，是为了防止大豆压榨过度被外资掌控，保护国家在重要大宗产品上的议价能力。由此可见，粮油安全问题已经上升到了国家的战略高度。

　　我国60％大豆靠进口

　　有统计显示，以新加坡上市公司丰益国际为首的海外厂商，已占据了我国食用油行业50%左右的市场份额。行业内企业除了中粮外，很大部分为国际资本所控制。而自2003年以来，我国大豆进口量增长了两倍。目前我国大豆市场的进口依存度已经达到了60％。

　　“大豆可以说是中国一个比较特殊的商品，目前我国大豆年需求量约5000万吨，但其中有超过3000万吨是从美国等国家进口的，国内的产量还不到2000万吨，这个问题由来已久了。”刘金沪称，除了中粮外，国内其他大型粮油企业全都在外资的手里掌握着，如“金龙鱼”是新加坡郭兄弟粮油私人有限公司所拥有的食用油品牌，“外资的压榨能力对中国的渗透是比较凶猛的。”

　　自去年以来，国内食用油价格持续飙升，其中豆油占的比重非常大。“我国虽然占有很大的市场份额，但几乎完全被外资所掌握，在国际上没有价格决定权和话语权。和铁矿石、原油等大宗产品也一样，我们都是价格的接受者。人为刀俎，我为鱼肉，因此管理部门想改变这种局面。”

　　刘金沪分析，此政策实施后，有利于培养大型国有企业，使其有实力参与价格谈判，提高我国的定价能力，争夺话语权。