“估计去年8-12月因‘虚假出口’导致顺差同比虚增175亿美元，占同期贸易顺差的17%。”国家发改委宏观经济研究院近日发布的一份报告指出，出口虚增的主因是人民币汇率在去年8月以来的加速升值，建议对目前人民币汇率“小步快走”的政策进行反思。

今年4月份，我国实现贸易顺差168.8亿美元，较3月份增长逾一倍。这份名为《宏观调控：重点调整过剩流动性的流向》（以下简称“报告”）的报告认为，造成近期我国出口超常高增长的原因包括3个方面，一是汇率存在一定的低估，二是长期采取高出口退税率政策，三是地方政府对引进外资采取了过度的刺激政策。

报告指出，去年下半年以来工业出口交货值的增长与出口额的增长明显不一致，可以证明“虚假出口”的确存在。

所谓“虚假出口”，就是通过虚构出口货物事实或空箱报关、以少报多、以次充好、低价高报等手段，或通过出口货物不缴税、少缴税等方式，来达到骗取国家出口退税的目的。还有另一种可能就是通过价格转移方式——抬高出口价格（或压低进口价格）将“热钱”导入国内，以赌人民币升值。

报告建议调整外贸外资政策，抑制出口的过度增长。首先，应加快下调出口退税率，将出口鼓励政策由“过度激励”向“适度激励”转变。

其次，调整目前实施“慢升值”的汇率政策，努力保持中期汇率水平的基本稳定，减弱人民币升值预期。

三是调整利用外资政策。加快转变引资观念，逐步减弱地方政府的“引资偏好”，淡化对引资的数量考核指标，促进引资从行政引资、追求外资规模，向遵循市场经济规律引资转变。